劳工处昨日（16日）起实施「补充劳工优化计划」新措施，当中备受餐饮业界关注的，是针对食肆推行分级审批机制。新规定下，食肆厨房出品部及楼面部，本地全职雇员与输入劳工的比例，将由现行的2比1收紧至3比1。对此，社会有不同的反应，劳工界认同新措施，认为有助保障本地劳工就业，饮食界则担心难以招聘本地员工，可能会影响服务质素。双方各执一词，各有道理，但归根究柢，政策成败的关键，从来不在于比例多寡，而在于监管是否到位。

△劳工处昨日（16日）起实施「补充劳工优化计划」新措施，当中备受餐饮业界关注的，是针对食肆推行分级审批机制。

政策初心虽好，实践起来变了味

平心而论，「补充劳工优化计划」并非洪水猛兽。「补充劳工优化计划」并非要以输入外劳取代本地劳工，而是在本地多个行业出现劳工不足的情况之下，以输入外劳，促进本地工商业复苏。香港人口老化、劳动力流失是不争的事实。多个行业长期人手不足，再加上北上消费成为热潮，在劳工短缺，成本高企的状况之下，输入外劳确是救急扶危的权宜之计，对餐饮业的支撑作用亦有目共睹。

△「补充劳工优化计划」并非要以输入外劳取代本地劳工，而是在本地多个行业出现劳工不足的情况之下，以输入外劳，促进本地工商业复苏。

但政策初心虽好，实践起来却变了味。过去一段时间，部分餐饮业者钻空子的手法层出不穷，虚假招聘广告满天飞，刻意压低薪金令本地应征者望而却步，制造「请人难」的假象，目的只有一个——证明本地请不到人，好让外劳配额顺利过关。这种「伪造市场供求」的卑劣手段，不仅剥夺本地劳工的就业机会，更令行业薪酬水平被畸形压抑，最终酿成餐饮业失业率长期高企的怪现象。

劳工界的不满绝非无的放矢。中年基层从业员失业后转行无路，年轻一代对餐饮业望而生畏，行业青黄不接，难道这一切都能归咎于「本地人不愿做」？说穿了，部分雇主根本并非真心请人，而是藉外劳政策压缩成本，最终受害的，是整个行业的健康生态。

比例收紧未必能根治积弊

今次政府将比例收紧至三比一，总算正视了问题的严重性。同时引入外劳厨师的计算单位由「公司」改为「厨房」，某种程度上堵塞了大型餐饮企业「大包围」式申请的漏洞，值得肯定。但问题是，比例收紧了，计算方法精细了，是否就能根治积弊？恐怕未必。

△政府既然决心优化计划，就必须拿出更强硬的手段，包括加强对招聘广告的审查、随机抽查食肆的实际招聘纪录、严惩造假雇主，甚至建立黑名单制度，令违规者丧失申请资格。

以「假招聘」为例，即使比例改为三比一，雇主依旧可以照办煮碗，继续登出薪酬低得离谱的广告，继续「拣择」应征者，继续以各种理由拒绝本地人入职，最终向劳工处呈上一份「请不到人」的报告。监管机构若只靠书面审查，不主动巡查、不核实招聘过程的真实性，新机制不过是换汤不换药。更何况，饮食界早已表明忧虑服务质素下降，若因人手不足而令前线员工疲于奔命，最终影响的是香港「美食之都」的金漆招牌。

执行监管跟不上一切皆空谈

说到底，政策设计得再完美，执行监管跟不上，一切皆是空谈。政府既然决心优化计划，就必须拿出更强硬的手段，包括加强对招聘广告的审查、随机抽查食肆的实际招聘纪录、严惩造假雇主，甚至建立黑名单制度，令违规者丧失申请资格。与此同时，业界亦需自律，不能一边享受外劳带来的成本优势，一边将本地劳工当作弃卒。劳资官三方若不能各司其职，所谓「优化」只会沦为数字游戏，最终落入「上有政策、下有对策」的恶性循环，输掉的不只是劳工的生计，更是整个社会对政府施政的信心。

 文：坚料网编辑部

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